建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

　　各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

　　为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项实施工程的方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项实施工程的方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律和法规制定本办法。

　　第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

　　第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工全套工艺流程中存在的、可能会引起作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

　　危险性较大的分部分项工程安全专项实施工程的方案（以下简称“专项方案”），是指实施工程单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

　　第四条建筑设计企业在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。实施工程单位、监理单位理应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

　　第五条实施工程单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位理应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

　　第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

　　（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

　　（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

　　第八条专项方案应当由实施工程单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

　　不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

　　第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

　　（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

　　专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

　　第十二条施工单位理应当根据论证报告修改完善专项方案，并经实施工程单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

　　实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

　　第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，实施工程单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

　　第十四条实施工程单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

　　如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，实施工程单位应当重新组织专家进行论证。

　　第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　第十六条实施工程单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

　　第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，实施工程单位、监理单位理应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

　　第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

　　第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

　　第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

　　第二十二条各地住房城乡建设主管部门应该依据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。

　　第二十三条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令实施工程单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；实施工程单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

　　第二十四条各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。

　　第二十五条本办法自颁布之日起实施。原《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。

　　开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和旁边的环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

　　（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

　　（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无有关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

　　（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线及以上。

　　（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

　　（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

　　（二）起重量300kN及以上的起重设施安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

　　（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中会造成有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

　　（三）可能会影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

　　（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

　　（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无有关技术标准的危险性较大的分部分项工程。